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专家总结

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，为加快发展新质生产力作出系统部署。三里河推出权威专家系列解读，阐释政策内涵、洞察发展大势。今日刊发国家发展改革委国际合作中心处长、研究员鲍淑君的署名文章《得打好这三张牌》。发展新质生产力，关键靠什么？近日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）给出了明确回答，其中一项重要部署就是 " 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革 "。教育、科技、人才紧密相连。教育管 " 育人 "，科技管 " 创新 "，人才管 " 用人 "，学校培养的人要能满足产业需要，实验室的成果要能走上生产线，各类人才要有施展才干的舞台，三者只有相互贯通、协同发力，才能形成推动发展的合力。" 要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环 "。《意见》围绕这一要求作出了系统安排，每一项都指向实际问题。科技：强化企业主体地位，打通成果转化堵点《意见》部署的 5 大任务中，" 大力推进科技创新 " 位居首位。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。长期以来，科技和经济 " 两张皮 " 的问题较为突出，不少科研成果停留在论文和专利层面，难以转化为现实生产力。对此，《意见》提出了以下内容，强化了企业科技创新主体的地位，让最了解市场需求的企业在创新中发挥更大作用。一是加大对企业创新的支持。《意见》提出建立企业研发准备金制度，提高企业研发费用加计扣除比例，并将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。二是强化应用导向的评价。科技成果的价值，最终要在应用中检验。《意见》提出建立用户考核评价成果的机制，并探索科技项目全过程评价，" 立项时一体部署研发和转化任务，验收时考核应用实绩 "，着力解决技术开发与成果转化脱节的问题。三是降低成果转化门槛。《意见》提出引导高等学校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。让这些举措真正发挥作用，关键在于抓好配套落实。相关部门要尽快细化企业研发准备金、科技项目全过程评价等制度的操作办法，各地要加大应用场景开放力度，让企业敢投入、能牵头、有回报，切实提高科技成果转化和产业化水平。人才：完善评价激励，畅通流动渠道人才是第一资源，是发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。科技创新能否取得突破，很大程度上取决于人才能否用好、用活。第一，在评价激励上，《意见》要求加快推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩，防止简单按人才 " 帽子 " 定薪酬、定职称、定待遇。这意味着，评价人才要更加注重实际贡献和创新成效，让干出实绩的人得到应有认可。第二，在流动配置上，《意见》提出加快破除各种隐性壁垒，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道。人才在不同主体之间顺畅流动，知识和技术也会随之扩散。第三，在技能人才上，发展新质生产力既需要科学家和工程师，也需要大量掌握新技术、新工艺的高素质劳动者。《意见》提出健全 " 新八级工 " 职业技能等级制度，畅通产业工人向上发展通道；健全终身职业技能培训制度，实施制造业人才支持计划。因此，我们需要把适度脱钩的要求细化为可操作的考核办法，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推动高等学校、科研院所薪酬制度改革落地，探索人才在高校、院所和企业之间双向流动的具体路径，让科研人员和技能人才在待遇和发展上都有实实在在的获得感。教育：对接产业需求，提升育人质量人才培养，源头在教育。当前，一些新兴领域存在人才缺口，部分专业设置和教学内容与产业发展衔接不够紧密。《意见》从以下几个方面作出部署。首先，高等教育要提质扩容。《意见》提出推动高等教育提质扩容，发展新型研究型大学，根据产业和科技发展趋势，优化高等学校学科专业设置调整机制，推动人才培养与产业发展同向而行。其次，职业教育要突出实践。《意见》要求推动现代职业教育高质量发展，全面推进工学一体化技能人才培养模式，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师，让学生在学校就能接触一线技术和工艺。最后，校企要协同育人。《意见》鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才，强调 " 在实践中造就人才 "。目前，不少地方已在探索把课堂搬进车间、把车间搬进校园，推动企业从 " 用人方 " 转变为 " 育人方 "，使人才供给与产业需求实现更精准的对接。推进这项工作，高校要建立专业设置与产业需求动态对接的机制，及时增设急需专业、调整不适应发展需要的专业；职业院校要深化产教融合，把企业的技术标准引入课堂；企业也要拿出岗位、设备和技术骨干，真正参与到人才培养的全过程中来。教育为科技和产业输送人才，人才推动科技创新，科技进步又对教育和人才提出新的要求。这一循环运转顺畅，新质生产力才能有持续的动力来源。同时我们也要看到，各地的科教资源、产业基础和人才结构差异明显。《意见》多次强调因地制宜，就是要求各地立足自身的教育、科技、人才优势，探索符合实际的发展路径，防止盲目跟风、同质化布局。各地不能照搬一个模子，避免一哄而上、重复建设，要推动形成各有侧重、优势互补的格局。（本报记者 小白最新）

（苍山参与采写）

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朝鲜劳动党中央委员会副部长金正植认为，美国及其盟友在亚太地区加强海军军备具有进攻性和对抗性，威胁战略平衡，并引发新一轮军备竞赛。据朝中社援引金正植的声明指出：" 美国及其盟友在加强海军力量方面日益活跃的行动，就其目标、内容和规模而言，明显具有进攻性和对抗性。"他称，美国、英国和澳大利亚在 AUKUS 联盟框架内的行动，以及韩国和日本采购核动力潜艇的计划，是华盛顿新安全战略的体现，旨在基于核潜力的单方面军事优势来确立海上霸权。他强调，朝鲜的敌对势力之间交换核技术、将军事集团改造为核联盟的行为，对地区各国安全构成严重威胁，这将促使平壤考虑采取额外措施维护自身主权与海洋权益。他补充称，鉴于美国及其盟友带来的新军事威胁，朝鲜将继续加快发展威慑力量，以维护国家安全并维持地区和平。（本报记者 当前高效）

（丹霞参与采写）

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11 月 12 日，美国总统唐纳德 · 特朗普在社交平台 " 真实社交 " 上发文，谴责民主党在其主政的 " 蓝州 " 存在大规模腐败活动，并称民主党人正试图通过指责他领导的政府来转移公众注意力。特朗普写道：" 民主党竭力转移蓝州（民主党控制的州）大规模腐败受到的关注，不断重复说，特朗普的政府才是腐败政府。"他声称，民主党利用类似指责来转移明尼苏达州、加利福尼亚州和美国其他州 " 前所未有的腐败现象 " 受到的关注。但特朗普未在帖文中列举具体腐败案例，也未提供相关证据。特朗普同时强调，他本人不领取总统工资，并称自己在第一次担任总统时就放弃了薪酬。公开资料显示，特朗普在 2016 年竞选期间曾承诺若当选将不领取总统年薪，其首个任期内多次将工资捐给联邦机构或相关项目。（本报记者 季度实用）

（平湖参与采写）

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欧盟将首次在乌境内设立“军事援助团”机构

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G7 外长在巴黎开完会，11 月 11 日发了一份联合声明，点名中国在台湾以东海域的活动 " 威胁地区稳定和航行自由 "，重申反对 " 以武力或胁迫片面改变现状 "。中国外交部发言人毛宁第二天回了一句话：奉劝七国集团 " 管好自己的事情，履行好自身责任 "。这句话在外交辞令里不算最重的，但它指向的问题比 " 谴责 " 本身更具体：一份七国签字的声明，签字方各自 " 自己的事情 " 处理得怎么样，直接决定了这份声明在台海方向的实际重量。要看懂这份声明的分量，得先看签字方各自的处境，而不是只看声明文本本身。加拿大是这次 G7 外长会的参与者，也是声明签字方之一。但加拿大外交部长阿南德在巴黎开会期间对彭博电视台讲的话，和声明里的台海措辞几乎处在两个不同的议题世界里。她说加拿大 " 非常希望 " 在贸易方面取得进展，点名木材、钢铁、铝和汽车这几个行业 " 在加拿大受到非常严重的打击，工人在失去工作 "，加拿大正在寻求缓和与美国的关税摩擦，同时推进十年内将非美国贸易翻倍的目标。特朗普此前威胁对约 200 亿美元加拿大商品加征 50% 关税，加拿大是最早被美国关税针对的国家之一，钢铁、铝和汽车行业已经承受了实质性损失。一个正在被自己最大的贸易伙伴用关税持续施压的国家，在台海声明上签了字，但它的外交精力和政策资源首先被锁在北美贸易战里。签字是低成本的，把签字转化为西太平洋方向的实际投入，则是另一回事。日本的情况不同，但同样存在 " 声明意愿 " 与 " 行动能力 " 之间的落差。高市早苗政府在台海问题上是 G7 内部最积极的推动者之一。她 2025 年 11 月在国会答辩中公开声称大陆对台动武可能构成日本的 " 存亡危机事态 "，暗示自卫队可据此行使集体自卫权。这种表态在日本战后历届首相中属于越线级别，中方随后将中日关系降到了数十年来的低点。高市在 G7 场合试图把台海、东海、南海打包塞进对华强硬表述，逻辑是拉拢整个 G7 为日本的台海立场背书。但背书和执行之间的距离，在 G7 框架内从来没有被真正弥合过。这个距离的具体形状，可以从声明的措辞结构里读出来。涉台段落用的是 " 反对任何单方面改变现状的企图 "" 鼓励建设性对话 " 这类外交语言，没有附任何执行机制。同一份声明在关键矿产部分列出了既有平台、政策工具和协调机制，涉台部分则停留在原则表述层面。七国集团是政策协调论坛，不是军事同盟，没有统一指挥体系，欧盟外交与安全政策高级代表参加了会议，也不能凭一份声明替所有欧盟成员国调动军队。把共同表态直接读成军事安排，会高估七国已经达成一致的程度。美日在声明中推动加入 " 台湾以东海域 " 的描述，与它们各自的安全关注方向吻合——美国把台海视为西太平洋部署的关键环节，日本西南诸岛与相关海域相邻，海空交通和驻日美军运作都会受台海紧张影响。但法国关注的是国际航运和东道主协调责任，德国对外贸易权重远高于安全介入意愿，英国维持面向印太的外交存在但军力分布有限，意大利和加拿大可以支持 " 反对使用武力 " 的原则，签署声明和承诺联合军事行动之间隔着各自国内的政治决策程序。毛宁的回应之所以落在 " 管好自己的事情 " 上，恰恰是因为 G7 成员国各自 " 自己的事情 " 正在从内部压缩它们对外投射力量的余量。加拿大的关税创伤是一个切面。日本则是另一个：高市的对台冒进言论已经对日本经济造成了可计量的代价，中日关系恶化直接影响日本企业的对华经营环境，日本国内在野党对此的批评集中在 " 外交失态 " 和 " 经济损害 " 两个方向上。一个在台海问题上走得最远的 G7 成员国，同时也是最需要管理对华经济关系后果的成员国。这种内在张力不会因为一份联合声明而消失。台海以东海域的执法巡查和军事活动，是中国在自身管辖范围内的常态化存在。G7 声明试图把这种存在放进 " 国际航运安全 " 的议题框架里，从而为成员国各自介入地区事务提供理由。但 " 提供理由 " 和 " 形成能力 " 之间，隔着各国自己的预算约束、国内政治成本和贸易依赖结构。声明短期内能制造的外交舆论压力是真实的，部分国家可以在双边交涉中引用七国共同表述要求中方解释海上执法范围。但这种压力的持续性取决于签字方是否愿意把声明转化为具体安排——增加对台接触、加强海上态势共享、扩大周边军事存在。每一项都需要各国从自己那本已经被关税战、经济疲软和国内政治消耗的账本里划出资源。到目前为止，没有任何一个 G7 成员国在声明发布后宣布了与台海直接相关的新增军事部署或安全承诺。一份没有执行机制、签字方各自被内部议程牵制的联合声明，在外交上是有用的，在军事上不是。它表达的是七国在当前政治条件下愿意共同说出的最大公约数，而不是它们愿意共同承担的最小行动量。中方回应的 " 先管好自己 "，指向的正是这个公约数和行动量之间的差额。台海的态势不会因为一份声明而改变，也不会因为一句回应而改变，真正在改变态势的是各方在声明之外实际投入的资源和承担的风险。G7 这份声明的实际功能，更接近于为成员国各自的台海政策提供一个多边修辞外壳，而不是一个协调行动的操作框架。外壳可以反复使用，框架至今没有出现。（本报记者 详细总结）

（晴川参与采写）

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当地时间 13 日，伊朗军队表示，在该国南部锡里克的科赫斯塔克地区，一架美军 MQ-1 无人机被伊朗海军的现代化防空系统拦截并击中。伊朗军队强调，将毫不犹豫地捍卫伊朗的领土完整和国家利益。（总台记者 李健南）（本报记者 独家方案）

（渔火参与采写）

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马天宇临时直播被留言刷屏，开播不到5分钟遭紧急叫停，回怼工作人员

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四川省第4273市下属地区

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攻击 -11 隐身无人机 照片 : 央视军事中国人民空军于 11 月 9 日发布视频，首次全方位展示代号 " 玄龙 " 的攻击 -11 隐身无人机，无尾大飞翼科幻外形以多角度清晰亮相。" 攻击 -11" 让中国空军首次拥有了将高危任务交由无人平台执行的底气，其隐身突防能力与 " 有人 - 无人 " 协同模式正推动中国空军从 " 拼平台 " 向 " 拼体系 " 迈出关键一步。从媒体公布的视频画面看，" 玄龙 " 各角度的 " 标准证件照 " 一览无余，其最大特点是采用大飞翼气动外形，没有水平尾翼和垂直尾翼，整机本身就是一个大翅膀，造型极具科幻感。它是中国自主研发的隐身无人作战飞机，具备侦察打击一体化能力。它让中国空军第一次有了把最危险的任务交给‘没有命’的平台去干的底气" 它的核心本事不在 " 飞得多快 "，而在 " 让你看不见 "。无尾飞翼布局把垂直尾翼这个最大的雷达反射源直接砍掉了，侧向隐身尤其出色。加上机背进气道、内置弹舱、隐身涂层，它是真能往对手防空网最密的地方钻的。外界估它的作战半径在两千公里级别，载弹量两吨左右，续航六个小时以上。这意味着它可以在高危空域长时间 " 蹲着 "，等目标出现，或者第一波就踹门进去把雷达和指挥节点敲掉。"" 攻击 -11" 此前已亮相庆祝新中国成立 70 周年阅兵，并在实战化训练中多次从高原机场起飞，开展与歼 -16D 等多种机型的协同演练。中国空军还披露攻击 -11 已完成首次实弹攻击任务，两名首批自主培养的女无人机操控员参与行动，在云层遮挡目标的情况下重新盘旋搜索，最终实现首发命中。" 攻击 -11" 将如何重塑现代空中作战模式？重塑空战模式，最关键的变化不是无人机取代有人机，而是分工逻辑彻底变了。 以前是飞行员开着战斗机去冒险，现在是歼 -20 在后面当 " 大脑 "，" 攻击 -11" 顶在前面当 " 眼睛和拳头 "。它可以先钻进对方防空区搞侦察、搞压制，甚至直接开弹舱打高价值目标，把最危险的第一棒接过来。等它把对方的预警体系和防空体系撕开口子，歼 -20 再带着歼 -16D 进去扩大战果。这套‘有人 - 无人协同 " 不是概念片，空军微电影里已经实打实出现过歼 -20、歼 -16D 和攻击 -11 同框编队的画面。" 大脑 + 眼睛拳头 " 模式正在走向现实。据此前报道，今年中国空军航空开放活动中，多型无人装备与 " 歼 -20" 等作战飞机同场亮相，集中展示体系作战能力。中国国防部此前也明确表示，空军正加快发展新型作战力量，推进侦察打击、电子对抗等多要素融合。" 攻击 -11 让中国空军从 " 拼平台 " 往 " 拼体系 " 迈了一大步。 " 攻击 -11" 是目前世界上少数真正形成战斗力的隐身察打一体无人机。但中国展示它，不是为了跟谁比谁 " 更科幻 "。人民空军把 " 标准证件照 " 大大方方放出来，本身就是一种态度：手里有真东西，才敢摊开给人看。 这东西不针对谁，但谁要是想在中国的家门口赌一把 " 隐身优势 "，" 攻击 -11" 的存在就是让他重新算账的那张牌。"（本报记者 季度权威）

（榕荫参与采写）

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解析技巧

以色列第 26 届议会第一次会议的开场，被一个从旁听席发出的声音截断了。内塔尼亚胡正在讲台上呼吁各党派与他组成 " 民族团结政府 "，前总理、B'Yachad 党领导人纳夫塔利 · 贝内特从座位上起身打断，接连抛出三个问题：10 月 7 日的国家调查委员会在哪里？为什么不宣布卡塔尔为敌国？你那些卡塔尔顾问怎么说？内塔尼亚胡还没来得及回应，旁听席上有人替他回了——他的妻子萨拉 · 内塔尼亚胡从访客席直接向贝内特喊话，指责对方与阿拉伯政党之间的政治勾连。国家安全部长本 - 格维尔随即加入，把贝内特称作 " 无耻之徒 " 和 " 一文不值的人 "。内塔尼亚胡停了几秒，目光扫向前排，等喧哗落下去才继续念稿。这件事被大量报道成 " 以色列议会乱成一锅粥 "，但把它放进内塔尼亚胡当前的政治处境里看，萨拉开口的时机和方式，比争吵本身更值得拆解。萨拉介入的并不是一场普通的议会口角。贝内特质问的两个议题—— 10 月 7 日失职调查和总理身边顾问与卡塔尔的关系——恰好是内塔尼亚胡目前最不愿意在正式场合被追问的两条线。10 月 7 日袭击发生至今，成立国家调查委员会的动议在议会内部反复被提出，内塔尼亚胡阵营一直以各种程序理由拖延。卡塔尔这条线则更为具体：他的长期顾问约纳坦 · 乌里希在警方讯问中承认，在总理办公室工作期间收受了数十万谢克尔与卡塔尔相关的工作报酬。贝内特把这两个问题并置在一起，指向的是一个连贯的问责缺口：一个把安全决策与外部资金影响隔离开来的机制，在总理身边是否真的存在。萨拉从旁听席上拦截这个追问，替丈夫把话题从 " 卡塔尔顾问 " 转移到 " 贝内特与阿拉伯政党的关系 "，是一种典型的防御性话题置换。问题在于，做这件事的人是总理的妻子，场合是议会全体会议的正式议程。萨拉 · 内塔尼亚胡介入丈夫的政治对抗，并非从 11 月 10 日才开始。过去几年里，她反复被指控参与高级人事任命，包括与总理军事秘书这一安全决策体系核心职位相关的遴选环节。2026 年 6 月，《以色列时报》援引第 12 频道报道，萨拉在总理本人不在场的情况下，与总理办公室主任伊多 · 诺登一同参加了准将盖伊 · 马尔基泽诺的面试，消息源称那场对话 " 不只是寒暄 "，而是为了获取 " 个人印象 "。更早的指控可以追溯到上世纪九十年代所谓 " 秘密协议 " 的说法，称内塔尼亚胡与妻子之间存在一项安排，赋予她对高级任命的否决权以及参与安全磋商的资格。内塔尼亚胡夫妇在 2023 年的诽谤案庭审中否认存在这样的协议，但前利库德集团资深人物阿维格多 · 利伯曼在法庭作证时明确表示，萨拉 " 积极 " 参与任命和其他政治重要事务是常态。一位接近萨拉的消息源 2013 年对《福布斯》的说法更为直白：她 " 深度参与决定谁来做那些做出关键决策的人 "。把这些指控与 11 月 10 日的事件放在一起，萨拉从旁听席上替丈夫拦截安全问责问题的动作，就不再是一个偶发的情绪反应。它是一套长期运作模式的公开化：家庭亲密关系被用作政治操作的非正式通道，而这条通道恰恰绕开了正式问责机制所要求的记录、程序和可追溯性。当贝内特在议会讲台上追问卡塔尔资金和 10 月 7 日调查时，他面对的不只是内塔尼亚胡一个人，而是一个以家庭为单位的防御结构。萨拉替丈夫开口，本 - 格维尔替萨拉帮腔，利库德集团议员随后把话题引向 " 贝内特和阿拉伯政党 "。问责的线头在几秒钟之内被扯散，重新编织成一场关于对方政治联盟的争吵。这种模式在内塔尼亚胡长期执政中曾经有效。家庭防火墙的运转逻辑很简单：正式制度渠道越是难以追究总理的责任，非正式的家庭通道就越能充当缓冲和反击的工具。问题在于，2026 年 10 月 27 日的选举改变了防火墙运转的政治前提。内塔尼亚胡的右翼阵营失去多数席位，总统赫尔佐格授权前总参谋长加迪 · 埃森科特组建新政府，埃森科特的四党联盟拥有 67 名议员的支持。内塔尼亚胡现在是以看守总理的身份站在议会讲台上，而他的妻子从旁听席上替他骂人。一个正在失去制度性权力支撑的政治人物，越是依赖非正式的亲密关系来抵御问责，这种抵御就越显得与权力现实脱节。埃森科特在事件后称内塔尼亚胡的讲话 " 充满仇恨 "，并说他 " 不适合再任职哪怕一分钟 "。反对派联盟在议会开幕当天提交了多项议案，包括成立 10 月 7 日调查委员会、限制总理任期、废除现政府司法改革立法。这些议案进入议程的速度，不会因为萨拉骂退了贝内特而放慢一秒。更深一层的问题在于，这场争吵暴露的不是某一个人的失态，而是以色列政治问责机制在结构上的堵塞。10 月 7 日的安全失败需要一个有法定调查权的国家委员会来厘清决策链条，卡塔尔资金进入总理身边的核心圈需要透明的财务和人事审查来切断，这两件事本来都应该在正式程序内得到处理。但正式程序被反复延宕，政治冲突于是溢出到议会大厅，以最原始的形式爆发：一个妻子替丈夫骂退了质问者，一个国家安全部长替总理骂退了反对派，而真正需要回答的问题——谁在什么时候收到了卡塔尔的钱，10 月 7 日之前的安全决策为什么在关键节点上失灵——没有在争吵中获得哪怕一秒的正面回应。萨拉 · 内塔尼亚胡的喊话之所以让内塔尼亚胡 " 脸色异常难看 "，原因可能并不复杂。她替他挡住的每一个问题，都在向议会和公众确认一件事：这个总理在面对安全问责时，最先启动的防线是坐在旁听席上的家人。对于一个正在以看守身份主持组阁谈判的政治人物来说，这种确认的代价远高于一场议会争吵的失序。它告诉那些还在犹豫是否支持埃森科特组阁的议员，内塔尼亚胡的政治生存策略没有发生任何调整：防火墙还是那道防火墙，只是墙外的人已经换了一批。（本报记者 专业方案）

（白林参与采写）

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